上海村庄“留量”暗码：点状供地怎样破解村庄土地供给难题？

　　中新网上海2月13日电 题：上海村庄“留量”暗码：点状供地怎样破解村庄土地供给难题？

　　在上海浦东新区书院镇外灶村，一座曾荒废多年的农贸商场现在摇身一变，成为交融超市、餐饮、科创空间的“书院工坊”。白色外立面与原木色装修交相辉映，房顶铺设的光伏板在阳光下熠熠生辉，这座总修建面积3551平方米的修建，不仅是乡民“15分钟生活圈”的中心，更是浦东首个经过团体建造用地不动产权证书落地的村庄复兴标杆项目。

　　“早年这儿雨天漏水、晴天扬灰，现在成了村里的‘会客厅’。”乡民祝阿姨感叹道。改变的背面是上海探究“点状供地”方法的立异实践，即经过零散、涣散的土地供给，破解村庄工业用地“整片开发问、目标占用多、金钱上的压力大”的困局。

　　“村庄复兴讲五句话：工业兴隆、生态宜居、乡风文明、办理有用、生活富裕。工业兴隆是放在第一位的。”上海浦东新区农业村庄委员会主任苏锦山以为，在村庄复兴推动过程中不能再走曩昔的老路，在村里搞工业园，而是应该引进工业，让工业项目合法合规地落地。

　　以外灶村为例，“书院工坊”项目总用地中仅需3亩建造用地，其他土地经过租借农用地保存原用处，既满意了酒店、商业配套需求，又未触碰犁地红线。经过与临港集团协作，估计每年为村团体经济增收70万元到80万元，并供给20余个工作岗位。

　　“点状供地的中心是‘建多少、供多少’，以精准供地激活村庄‘熟睡资源’。”上海社会科学院原副院长、长三角与长江经济带研究中心常务副主任王振指出，村庄团体经济高水平质量的开展，需求注入新资源、新动能，首要就要把“地”的文章做好。一方面是环绕农业，做强农业全工业链，比方开展种源农业、才智农业、休闲农业，这就需求看政府能否有特别的方针来为这些新项目供给空间，进步土地的复合使用率。另一方面，村庄还有许多低效搁置的建造用地，这中心还包含许多低效宅基地，怎样去盘活，方针上也应该进行探究。

　　与传统成片开发不同，点状供地将项目用地分为永久性建造用地和生态保存用地，前者按需批阅，后者经过租借、保管等方法灵敏使用，既削减土地目标占用，又下降企业前期投入，更经过“留白”维护村庄生态基底。

　　在祝桥镇新营村，党总支书记蒋凤静也在“品味”着点状供地带来的丰硕成果。新营村坐落祝桥镇北端，毗连佛罗伦萨小镇以及上海最大的龙大花卉批发商业商场，“守着这么好的交通、地舆区位优势，我揣摩着怎样把旅行购物的团体留下来”。

　　蒋凤静发现，间隔龙大花市不远有一处搁置多年的土地，可彻底经过土地调规、点状供地的方法，将其拓荒成停车场，一方面为村庄交通安全办理创造条件，另一方面一年交纳的停车费还能为村团体奉献近50万元的收入。未来，她还方案依样画葫芦地引进宠物宾馆工业，在宠物经济上做文章。“村庄复兴要打造本身的造血功用，期望可以经过这样的土地供给变革盘活村庄工业，让团体财物增值、让大众收入进步，生活水平和生活环境都更上一层楼。”

　　从“被迫输血”到“自动造血”，点状供地经过“小切断”重构城乡联系，然后让农人以土地入股、工作参加等方法同享开展盈利。王振说，点状供地其实便是对传统规划方法提出的新课题，土地能否在总规划维护面积不变的情况下，在空间上进行微调，在规划上进行配合和配套。“我觉得应该把它打通，高效率地简化点状供地的处置程序，以此来下降供地本钱，供给略为宽松的环境，让村庄的底层更有积极性。”

　　从“茅檐低小”到“白墙黛瓦”，从土地撂荒到产居交融，上海以点状供地为笔，绘就了一幅现代版的“富春山居图”。正如王振所言：“点状供地不是结尾，而是城乡交融的新起点。”跟着上海在村庄推动全域土地归纳整治，一幅“土地活、工业兴、农人富”的画卷正缓缓打开。恰如陆游笔下“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，这场土地准则的“微变革”，正在为超大型城市的村庄复兴蹚出一条破局之路。(完)

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