“新江南人家”背后的样板房“样板案”

　　仲夏，沿着江苏省无锡市锡沪路一路向东，进入锡山区安镇街道，一幅素雅明净的“江南水墨画”在眼前逐渐舒展开：有房有院的中式别墅依次排开，穿村而过的清澈河水舒缓流淌，时尚的特色茶馆、咖啡吧让人坐下就不想走。这里就是无锡新晋网红打卡地——谈村。

　　“六年多的规划改造，这里已从房屋老旧、杂草丛生、沟壑淤塞的村庄变为田园风光相融、水乡风貌相映、吴地风情相辉的‘新江南人家’村落。这其中有你们的一份功劳。”三角桥上，谈村村委会主任朱成平与锡山区人民法院民一庭法官刘燕妮边走边聊。

　　谈村主干道旁，“精心打造‘新江南人家’绘就乡村振兴幸福画卷”大型宣传牌上写着：农房建设主要靠农民自筹资金，景观绿化及公共服务配套由财政支持和村集体投入。

　　“法官你看，我的房子对比样板房来看，门口没做台阶，三楼没做栏杆，围墙没做防水，凭什么要我支付剩余工程款？”村民李某愤愤不平地说。李某另外两个兄弟也抱怨：“样板房里的移窗、三层隔热，我们的房子也没有。”

　　去年以来，锡山区法院陆续受理了多起谈村农房建设工程项目施工合同案件，实施工程单位要求村民们支付剩余工程款，村民们则拿出双方签订的施工合同，以施工范围、质量与合同里提到的样板房不一致为由，拒绝付款。

　　村民们口中的样板房，是河东空地上六幢最早建起来的别墅。村委会以此作示范，引导村民们参与到旧房改造中来。法庭上，村民们拿着样板房的图片和视频，诉说着心中的不满。

　　“合同中确实提到了参照样板房，但参照哪一间，怎么参照，根本就没有说清楚。”实施工程单位委屈地表示，“建房时，不断有村民找我们，一会儿说出对改建的小创意，一会儿说出对改建的新要求，不按他们想法来，他们就不高兴。再说，这几家的翻建费低于样板房，怎会是和样板房一模一样呢？”

　　原来，谈村新农村建设的整体规划和房屋外观结构由村委会委托设计和牵头实施。村委会从有意愿参与房屋翻建的村民中抽签确定了六户人家新建样板房，在保障房子外观、面积不得改变的前提下，施工项目和价格等合同内容由业主与实施工程单位自行协商签订。

　　在查看了样板房的图纸并去现场勘验后，刘燕妮发现，六户样板房不是按照统一标准建造的，因此内部各有不同。找到了纠纷起因，也就找到了化解矛盾的钥匙。

　　刘燕妮以矛盾最为突出的李家兄弟为切入点，开展矛盾化解工作。“你们的房子造价比样板房少了近三分之一，虽然合同约定的施工标准中提到了参照样板房，但样板房本身标准不一。”刘燕妮继续向李家兄弟解释道，“合同中没有列明详细的施工项目、单价和工艺流程，因此，有些你们认为‘应该’做的项目没办法得到法院的支持。”

　　听完刘燕妮的解释，李家兄弟有些懊恼：“我们不懂怎么签合同能够保护自身的权益，所以才有了不少漏洞，确实应该把合同订立得细致些。不过，图纸上厨房是有墙壁的，却给我造了个开放式厨房，这怎么算？”

　　“这属于实施工程质量与图纸不符的内容，我们现在就一一列出来，和有关部门核实后，能改的按照图纸改，不能改的，按照询价情况在应付款中直接抵扣，所有问题在这个案子里一并解决。”刘燕妮的提议，得到了李家兄弟和实施工程单位负责人的认同。不久，法院判决质量修复和工程扣款，同时，也判令李家兄弟支付剩余工程款。

　　就这样，谈村的其他十几起案件也随着李家兄弟的“样板案”一起，圆满解决了。

　　周边的村民对谈村十分羡慕，他们对新农村村居环境改造的热情空前高涨。2024年初，离谈村不远的厚桥街道嵩山村也开始了村居环境改造。

　　“改善村居条件是实施乡村振兴战略的重要抓手，建设美丽村居是开心事，但稍有不慎也会成为烦心事。嵩山村涉及五百余户农房，如果将谈村在农房翻建工作中发现的纠纷和法律问题与嵩山村村民交流沟通，让他们在建房前先议房，那么肯定会减少相似纠纷的发生。”锡山区法院党组书记、院长孙炜说道。

　　“不光有样板房的纠纷，还有户口回迁的纠纷。谈村有村民十几年前将户口从谈村迁出，见村子要改造，他们又想将户口迁回来。村里不让迁，那些村民便与村委会对簿公堂。我手里就有这样的案子。这样的一个问题也需要引起嵩山村的重视，在相关规定中写清楚。”锡山法院副院长王玄补充道。

　　于是，锡山区法院主动联系了厚桥街道党工委副书记、办事处主任许元，并与建设条线负责人召开了座谈会，提出法院提前介入，帮助优化建房流程、规范相关规定和合同范本的想法。

　　“嵩山村的建房工作正在有序开展，我们打算成立一个村民建房理事会，代表村民参与到建房全过程中来，同时也希望锡山区法院能给予指导。”嵩山村村委会主任浦定强真诚地说。对此，刘燕妮和同事给出建议：“村民理事会的成员最好由村民自行推举选出，有从事或认识建筑行业的人参与。同时，应当注意理事会成员的职能权限设定，理事会成员可以参与合同协商、现场管理，但除非获得村民的委托授权，否则，不能直接代表村民签订或履行合同……”

　　在走访嵩山村委会之后，锡山区法院结合以往案件及前期会商意见，制定了建房指导手册发放给村民和建房企业，手册中囊括了合同签订、施工管理、房屋验收等各阶段的不同建议。同时，锡山区法院还在嵩山村开展法治宣讲会，将历年农房改建纠纷中的问题和解决办法向村民进行了讲解。

　　走在锡山区的大地上，美丽村居正由谈村的“盆景”变为成片的风景。（记者 郑卫平 通讯员 高黎丹 黄洁丹）