看点∣仙河镇:神仙沟畔的港城明珠
1992年,东营市北部,一座小镇在时代的浪潮中悄然诞生。它就是仙河镇,一个与油田紧密相连,临近东营港的地方。
5年前,伴随着开发区体制机制改革,具有临港区位优势的仙河镇承接起新的使命,东营港经济开发区生活服务保障基地加速升级。
如今,行走在小镇的街道上,道路宽阔畅通,公园、园艺景观小品接踵不断,草木花香扑面而来。空中俯瞰,神仙沟犹如一条弯弯的金丝带绕城而过,整个小镇被碧水、绿树环抱,使人犹入仙境。
近年来,仙河镇紧扣高水平质量的发展主题,突出为油服务、为港服务,积极抢抓港产城融合一体化发展的战略机遇,坚持人民至上,持续深化改革创新,激发发展潜能,加快城市更新,提升城市能级,日趋成为环渤海地区一座特色鲜明、富有活力、人人向往的幸福小镇。
1983年,上海同济大学规划设计的仙河镇,是目前仙河镇的基础,规划有振兴、中华、团结、友爱、建设、文明、幸福、光明等八个居民住宅区、16个居民小区,该规划设计荣获“建设部优秀规划金质奖”和“科学进步一等奖”。
2000年,为拓展仙河镇发展空间,镇政府编制完成了仙河镇新一轮总体设计,新规划区面积扩大到28.9平方公里,使小镇由单纯生活居住功能,向集生活居住、商贸流通、加工制造多功能方向发展。
2014年,仙河镇委托同济大学高标准实施了新一轮总规、控规修编,高标准实施了新一轮小城镇建设,实现了新区扩建、老城区改造、以城带乡稳步推进。
2024年,仙河镇坚持高点定位,谋划长远,立足服务港产城融合一体化发展,聘请同济大学编制完成了新一轮城市规划详规,进一步明确了未来城镇发展的功能定位和发展趋势,一批兼具合理性和前瞻性的设计和项目蕴含其中,为仙河镇实现新的跨越发展奠定了坚实的基础。
“2023年,市政府工作报告中明白准确地提出‘依托仙河镇规划建设高品质临港配套基地’,借助这一发展机遇,仙河镇按照‘港城一体、城乡统筹’的发展思路,瞄准打造东营港及胜利油田北部生产生活服务基地的目标,全力打造临港宜居宜业宜游宜养城镇。”仙河镇党委书记韩春亮说道。
——道路四通八达,形成三纵三横的网络布局;东港高速、荣乌高速与340国道等主干道道路,形成了3小时京津冀、2小时半岛城市群、1小时周边城市群、1刻钟东营港通勤圈,建成免费公交服务体系,为区域一体化发展奠定了基础。
——人居环境与住房品质持续提升,配套建设有公园5处、大型文化广场4处,城市书房、幸福食堂、农贸市场、商贸城、电影院、室内游泳馆等服务设施,可完全满足港区居民及周边生产生活及文化娱乐需要。开发了镇东花苑、孤东佳苑、蓬莱花苑、富海丽园等商住项目,新增建筑面积30余万平方米;快速推进老旧小区改造,振兴小区、文明小区等8个老旧小区完成改造,改造面积72.8万平方米,镇区规模、承载能力明显提升。
——生态旅游发展绽放绚丽光彩,仙河镇实施了神仙沟水系治理、中水进同济河工程、海星水库生态项目、南北湿地连通工程等项目,对全域总长21.23公里的5条河道进行提质打造,全部创建为市级美丽河湖;做好海星乡村文旅项目,打造集旅游度假、水上休闲、研学团建、主题乐园等功能为一体的鹤来湖旅游片区,提升区域文旅吸引力。形成了“城在景中,房在林中,人在绿中”的园林城市新格局,生态仙河已经闻名遐迩。
“以前小区里蚊虫多,经常被咬得一身包,现在情况大为改善,再也用不着一边聊天一边赶蚊虫了。”在仙河镇幸福社区,居民老张指着小区新安装的灭蚊灯赞不绝口。
花草茂盛、植被丰富,在提升小区颜值的同时,也不可避免地导致蚊虫聚集,给居民带来了不便。得知情况后,幸福社区党委及时提报了需求清单。仙河投资发展有限公司主动认领,与社区联合实施了“灭蚊除虫,夏夜无忧”专项行动,在关键区域安装了12盏灭蚊灯,实现了蚊虫较多位置的全覆盖,切实解决了居民的一大痛点。
作为仙河辖区最大的社区,幸福社区党委以党建为引领,以“打造社区治理共同体、共建幸福家园”为目标,立足实际,积极引导社会力量参与基层治理,通过创新实施“幸福合伙人”治理模式,构建起以社区党组织为“主心骨”、居委会为“组织者”、辖区单位为“共建者”、社区能人为“先锋者”的合伙共建共治治理新格局。
“幸福合伙人”治理模式是仙河镇党建引领“多元共治”的真实写照,近年来,仙河镇坚持以党的建设为引领,坚持以人民为中心,将社会资源与社区需求有效衔接,理顺港区10余个事业单位、70余家规模以上企业、20余个胜利油田单位等潜在合伙人清单,建立起了以资金、场地、服务等为项目要素、以“企业和事业单位+志愿者组织+热心人士”等378个合伙人广泛参与的“幸福合伙人”共同体,形成了共建共荣、双向奔赴的良性循环。
作为典型的石油小镇,仙河镇积极推动油地融合发展,为基层治理注入强大动力。坚持“油地融合·全域治理”的理念,按照“决策、议事、执行”三个维度,创新开展“三维议事”联席会议工作机制,链接各方资源构建共驻共治共享治理格局,通过结对共建、党员联管等方式,建立油地深度融合组织体系,完善议事工作机制,形成闭环管理。同时,今年启动“培育银龄先锋、老党员变身新社工”专项行动,以实施“特困群体精准帮扶”和“幸福微项目”为契机,将老党员组织起来、发动起来,搭建平台,鼓励其积极主动投身社区工作。
目前,仙河镇将各方资源充分组织起来、动员起来、凝聚起来,港区各企业共计冠名、创设茶室、微影院等“生活场景”15个,认领社区“微更新”“微改造”等民生项目16个,共建“康养小屋”“幸福食堂”等特色阵地22处,招募与群众需求适度匹配的45个社会组织、2000余人的志愿团队和36个小微商家等,到社区开展零收益或低附加收益的公益活动,提供“困难帮扶”“缝补修理”“心理咨询”等精细化服务800余次,真正的完成了多方搭台守护万家灯火、幸福家园融进柴米油盐,人民群众的获得感成色更足、幸福程度更可持续、安全感更有保障。
步入北京师范大学东营实验学校,崭新的现代化教学楼、宽敞的校园环境、智能化的教学设施,无不彰显着这所学校的高品质与高规格。
“学校的建立,解决了黄河以北缺乏优质教育的难题,让仙河镇的孩子‘家门口’就读高中不再是遥不可及的梦想。”北京师范大学东营实验学校副校长迟超介绍,学校共有科学艺术中心、交流与培训中心和发展管理中心等六个建筑组团,在整体设计上实现了各个学段独立,功能共用。
“一方面,我们将紧密依托北师大及其所有附属学校,共享优质教育资源和管理经验,立足仙河实际,让优质教学理念真正‘落地’。”迟超介绍说,“另一方面,我们对全国招引人才,招聘教师139人,其中高级职称以上教师17人,正高级教师职称4人,特级教师2人,市级以上名师5人,硕士研究生以上学历教师41人。”
近年来,仙河镇着力办好人民满意的教育,以北京师范大学东营实验学校为中心打造全新教育片区,同步引进北京师范大学基础教育教学体系、师资力量等优质教育资源,让全镇学子接受到“全国一流”学校教育培养。依托北大青鸟和省“强镇筑基”试点项目,每年开展现场教学教研活动20余次,参训教师达1000余人次,教学水平和质量明显提升。实施了包括食宿楼建设、中小学幼儿园照明项目在内的总投资4800万元的学校基础设施提升工程。率先开展幼儿暑期托管,切实解决职工子女假期照管难的问题。
成立于1991年的胜利石油管理局滨海医院,曾是黄河以北顶级规模的医院,见证了岁月的变迁与医疗事业的发展,守护着一方百姓的生命与健康。如今,滨海医院摇身一变,通过整合镇内医疗卫生资源,成为新的东营港经济开发区中心医院。
“作为东营市人民医院东营港分院,我们慢慢地增加与市人民医院合作共建,充分的发挥支援专家作用,积极提升业务技术和服务能力,不断满足患者诊疗需求。”东营港经济开发区中心医院院长孙明祥说。据介绍,市人民医院签约常驻医疗服务人员38人,围绕妇儿科、急性心梗脑梗溶栓、腹腔镜等20余项内容开展专项诊疗。同时,医院完善医疗卫生服务体系,开设延时门诊、老年病门诊,恢复妇儿科病区,扩大急诊临时输液区规模,开通北院区120急救点。投资9.5亿元实施医疗卫生综合服务能力提升项目,住院楼、门诊楼、感染性疾病楼等加速施工,新购置核磁共振、CT、彩超等医疗设施,全镇教育医疗服务体系实现提档升级。
这只是仙河镇持续改善医疗卫生水平的一个缩影。近年来,仙河镇聚焦特色诊疗开设,镇卫生院与市老年医学会开展合作共建,“胜利油田中心医院名医工作室”同步落户,满足群众就医更多选择。在全市率先开展老年人流感疫苗免费接种工作,为60岁及以上老年人免费接种流感疫苗5000余人次,保障老年人健康生活品质。新建东苑社区卫生所、东港村中心卫生室,建成更便利可及的“8分钟健康服务圈”。
悠悠万事,民生为大。多年来,仙河镇牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持民生为上,重点谋划民生事业,做好基础保障、教育教学、医疗卫生、文化生活、乡村振兴等民生工作,让群众享有实实在在的获得感。
去年,仙河镇成为国内首个匹克球联盟小镇,匹克球运动热潮迅速在小镇掀起。前期,中国匹克球巡回赛、全国匹克球锦标赛山东省选拔赛等重要赛事相继在仙河举办,国内外运动员交口称赞。目前小镇匹克球运动人口已达万人,慢慢的变多的人聚焦这座富有活力的小镇。
与此同时,仙河镇坚持头雁领航、群雁齐飞,依托区域内油田、企业等资源,充分的发挥海星村等强村带动作用,全力推动乡村振兴,共富豆腐坊、西鹣东鲽直播间、振兴织布坊等一批富民项目如雨后春笋般涌出,为群众的幸福感增添了更多保障。特别是近年来实施的海星水库、农田灌溉基础设施等项目,更是为区域化推进高质量农业发展提供了坚实支撑。
风劲帆满海天远,鼓角争鸣踏征程。在推进东营港经济开发区港产城融合一体化发展中,仙河镇将深化港镇融合、产城融合、油地融合,积极融入区域发展新格局,扭住港城融合发展的策略基点,提升服务港区发展、服务油地居民的能力水平,奋力推进高品质宜居宜业宜游新兴港城建设迈出新步伐。(记者 任强 通讯员 凌树环 綦雨爽)